國居民對食物品類的需求欲望，受他們常在電影中看到的、在報紙上讀到的、在廣告中聽到的影響，施加影響的群體往往是一國的高收入人群。他們消費的商品被視作"可及的幸福"的象征。對低收入群體而言，這種影響拖拽他們進入更高的食品品類層次，產(chǎn)生"拖拽效應(yīng)"。

廠家總能找到辦法降低成本和價格，以迎合這種需求。但低價格、低成本最終導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降，消費者卻無法識別。貧富分化嚴(yán)重的情況下，"拖拽效應(yīng)"滋生偽劣食品，這些偽劣食品由于低價優(yōu)勢，扎根低收入群體和低收入地區(qū)市場，在監(jiān)管不力的市場上不斷滲透擴散，倒逼大型食品企業(yè)的產(chǎn)品價格。

小農(nóng)式作坊是中國食品生產(chǎn)的主力，在最前沿也在最基層。即使雙匯、三鹿這樣的現(xiàn)代化大型集團，根基仍深植于小農(nóng)作坊。不管地溝油、藥物豆芽還是三聚氰胺，真正執(zhí)行作假的也正是底層生產(chǎn)者。他們并未取得暴利，但仍選擇作假，一方面由于監(jiān)管低下，另一方面，相對沒有利潤，有利潤就等于暴利!

首先，全民性"拖拽效應(yīng)"造成偽劣興起。在連鎖化、規(guī)模化、公司化的社會化大生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)者面臨的監(jiān)管和自身的機會成本都使其不敢輕舉妄動，但根植于小農(nóng)作坊的大型企業(yè)卻可以把風(fēng)險分散并下放，大型食品生產(chǎn)廠商不斷降低采購價格，把成本壓力和風(fēng)險轉(zhuǎn)給奶農(nóng)、養(yǎng)殖戶、饅頭工廠，從相關(guān)事件最終處罰上，也能清晰看到風(fēng)險是如何分散的。

其次，中國人很大一部分收入用于支付生活中的壟斷性產(chǎn)品。這些壟斷性因素議價能力強，而中國食品生產(chǎn)者分散、弱小，議價能力低下。此消彼長，食品花費是所有消費品中最難提高的。同時，壓低恩格爾系數(shù)利于赤貧人群的生存，有利于穩(wěn)定的目標(biāo)。

再次，面對通貨膨脹壓力，地方政府要保持物價平穩(wěn)，維持社會穩(wěn)定，卻不能動基礎(chǔ)性的油價、電價、房價和房租，食品價格由于影響廣泛，成為各地政府完成物價任務(wù)、獲取政績收益的重點打壓對象。政府不必要和不正確的干預(yù)，扭曲了各生產(chǎn)要素的報酬，增發(fā)貨幣和刺激經(jīng)濟政策造成的通貨膨脹，成本最終卻強制性加在最具市場定價和充分競爭性的行業(yè)上。

更有甚者，老百姓購買食物付出的錢中，多數(shù)被流程中各個利益方通過物流費、高速公路費、油價及超市地租獲取，真正到達生產(chǎn)者手上的寥寥無幾。

這種新的剪刀差深刻傷害了中國食品生產(chǎn)的最底層。基層食品生產(chǎn)者在強勢的行政性、壟斷性要素前議價能力不足，僅能取得很少的利潤，低下利潤使小農(nóng)式作坊始終缺乏應(yīng)有的積累，加之產(chǎn)權(quán)保護的差強人意，不能蛻變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)，只能靠低質(zhì)量換取利潤。在成本壓力下，它們只有采取消極議價的方式--不顧一切降低成本。代表現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的化學(xué)藥劑為造假提供了技術(shù)可能，也使造假危害變得更大、更隱蔽。

現(xiàn)代技術(shù)和中國式小農(nóng)式生產(chǎn)的怪異結(jié)合，使這種反噬行為帶有同歸于盡的威力，各壟斷性要素形成的新"剪刀差"最終剪到了整個國民身上。

近年來隨著貧富分化，"拖拽效應(yīng)"加劇;經(jīng)濟集中增大，各種壟斷性要素紛紛覺醒，撲向市場奪取利潤;公民權(quán)益不足導(dǎo)致公民維權(quán)成本高昂，同時也使作為監(jiān)管的公共品供給不足--上述因素共同導(dǎo)致了食品安全惡化。

如果說道德是頭頂遙不可及的星空，僅能聊以自慰，亂世峻法是治標(biāo)的虎狼之藥，僅能解一時之痛，那么減小貧富分化、提高基層小生產(chǎn)者的權(quán)利則是治本之策。但如果作為系統(tǒng)最終推動力的各要素的政治權(quán)利發(fā)展陷入“路徑依賴”不能自拔，那么悲觀而言，食品安全問題將在中國長期存在并繼續(xù)惡化。